【法律】垄断企业高福利与山头经济学

主 题：垄断企业高福利与山头经济学

内 容：近日出炉的山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元。审计报告指出，公积金制度规定，职工和单位公积金缴存比例原则上不高于12%，而网通山东省分公司的缴存比例为15%。政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，成了少数高收入单位为职工牟取福利的工具。（7月30日《东方早报》）　　　　

　　如此悬殊的职工福利，恐怕在资本主义国家也难得一见。笔者认为，乱象的根本原因在于一种山头经济学：垄断企业在缺乏竞争的行业内进一步划分势力范围，保证各自利益，巩固垄断实力后，再通过这种手段谋求内部人获利。　　　　我们可以设想，倘若电信行业面临充分竞争，如家电行业、汽车制造行业，他们的公积金是否还会居高不下？当然不会，在一个充分竞争的市场，企业所面临的首要问题是自身的生存、发展，只有保证这些之后才工人的激励机制，提高福利。在充分竞争秩序下，往往出现一个地区承受多家企业激烈竞争，经营好的企业也许福利还可以保证，经营效益不好的企业不要说福利，就是工人工资发放都可能成问题。　　　　

　　但电信这种寡头行业却不存在这种竞争问题：这里首先是划分势力范围的山头经济。资料显示，2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通信集团公司占有30％，南方和西部21省组成新的中国电信占有70％。南北划分的山头规模形成后，企业便可从市场中毫无顾及的瓜分自己势力范围内的蛋糕，肆意扩大私利的行为，导致福利居高不下。　　　　

　　具体到网通高福利这事上，网通正是在山头经济掩护下的履行着不对等的市场责任。一方面，网通占据北方山头，处于一种无竞争的垄断地位，可以通过随意涨价，转嫁经营损失，旱涝保收，使得福利收益由企业内部人独享。另一方面，网通又属于国有企业，在市场竞争中风险、责任归全民承担，而不是由企业内部人承担；这就造成了一种市场困境：权利获利范围的私有化与责任承担的公有化。在这种困境下，如果再缺乏相关制度制约，肯定会造成公共资产以福利的形式流失。　　　　

　　由此可见，网通职工的高福利怪象，首先是一种山头经济逻辑，划分自己利益范围，巩固垄断地位。其次则是山头逻辑掩护下的垄断逻辑，搞不对称经营，保证内部人福利的“垄断腐败”。可以说，在建设和谐社会的今天，这种显失公平的行为，正是社会所不能容忍的，也是有关部门亟需解决的。

　　[稿源：红网][作者：赵岩]